¿Deberías irte o deberías quedarte?

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¿Cómo deben responder las comunidades cuando los peligros ambientales amenazan su seguridad y sustento? No todas las comunidades tienen el poder de elegir una respuesta, pero, para aquellas que lo tienen, determinar el mejor camino a seguir es un desafío. Las opciones existen a lo largo de un continuo, desde permanecer en el lugar hasta reubicar a toda la comunidad en general, con múltiples variaciones intermedias, incluida la reubicación selectiva de algunas personas. Cualquiera que sea la decisión, cualquier cambio en el tejido social, económico o físico de una comunidad, es una oportunidad para aumentar o disminuir los resultados equitativos.

Es fundamental dar a las comunidades en peligro la capacidad de elegir su propio camino a seguir, pero no es suficiente. También se deben desarrollar prácticas efectivas para garantizar que los cambios en el terreno realmente mejoren las capacidades necesarias de los miembros de la comunidad, disminuyan su exposición a las amenazas e integren otras escalas de adaptación. Aquí analizamos las consideraciones clave para mejorar la equidad en las prácticas de planificación de la resiliencia, que dividimos en dos grupos. La resiliencia en el lugar incluye prácticas que no involucran la reubicación sustancial de ningún miembro de la comunidad. La resiliencia a través de la reubicación incluye prácticas que implican la reubicación parcial o voluntaria de cualquier miembro de la comunidad, incluidas las soluciones individuales, como las adquisiciones.

Resiliencia en el lugar. PorMary Anne Ocampo y Lizzie Yarina

La mayoría de las personas preferiría quedarse donde están sus trabajos y comunidades si pueden hacerlo de manera segura. Adaptarse en el lugar, donde sea posible, permite que los vínculos sociales y culturales permanezcan intactos. Pero mejorar la resiliencia en el lugar implica más que adaptarse a las amenazas. Un enfoque equitativo de la adaptación comprende que un lugar es tan resistente como sus ciudadanos más vulnerables.

Más allá de la simple reducción del riesgo de desastres, la adaptación equitativa se centra en mejorar la infraestructura física y socioeconómica y está motivada por una comprensión de la resiliencia en múltiples dimensiones: ambiental, económica y social.

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Para arquitectos, planificadores y otros profesionales, la implementación efectiva de este enfoque requiere la creación colaborativa de lugares. Los profesionales deben comprometerse con las poblaciones expuestas para ayudarlos a comprender la necesidad de adaptarse y descubrir los mejores pasos a seguir. Eso requiere trabajar junto con las personas a las que un proyecto está diseñado para servir a través de un proceso de intercambio de conocimientos, en lugar de una planificación de arriba hacia abajo.

Elegir estrategias para adaptarse en el lugar es complejo. Los resultados pueden considerarse «buenos» o «malos» según la perspectiva de quién se considere, los riesgos que se evalúen y las escalas temporales y espaciales que se midan. La resiliencia equitativa requiere una cuidadosa atención al contexto local y un reflejo constante de la resiliencia para quién y de qué.

El tiempo es un ingrediente clave: debido a que las comunidades y los riesgos ambientales siempre se están transformando, la planificación para la adaptación en el lugar requiere un enfoque adaptativo y por etapas. Asimismo, cada proyecto o intervención debe analizarse a través de múltiples escalas espaciales, desde los sistemas más grandes del planeta, continente, país, estado, región y ciudad, hasta la comunidad, el barrio, la manzana y el sitio en particular.

Lidiar con esta complejidad en el espacio y el tiempo requiere un pensamiento sistémico.

¿Cuáles son los mayores impactos de una intervención? ¿Cómo se relaciona un proyecto con los sistemas naturales y sociales existentes, como las redes sociales, los ecosistemas y las cuencas hidrográficas? Comprender cómo funcionan los sistemas puede ayudar a los diseñadores y planificadores a negociar posibles retroalimentaciones y efectos dominó. La planificación en este contexto requiere la creación de un marco para el cambio que sea flexible y adaptable. En última instancia, los enfoques equitativos para la resiliencia deben reunir todas estas dimensiones: colaboración, flexibilidad, pensamiento sistémico y definiciones inclusivas de resiliencia.

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Resiliencia a través de la reubicación. Por James L. Wescoat Jr. y Lizzie Yarina

La reubicación es un término general para una variedad de acciones para adaptarse a los riesgos ambientales, incluida la retirada controlada, el reasentamiento posterior al desastre, las adquisiciones y la migración. La reubicación a menudo se considera solo como último recurso. Dejar atrás el hogar o la comunidad puede ser traumático, comenzar de nuevo conlleva riesgos financieros y encontrar lugares más seguros, con comunidades receptoras acogedoras, puede ser un desafío. Desafortunadamente, los proyectos de reasentamiento del gobierno tienen un pobre historial de implementación; a menudo dan como resultado el desplazamiento en lugar de una reubicación voluntaria efectivamente planificada. Por todas estas razones, es posible que las personas y las comunidades no incluyan la reubicación en su planificación de adaptación hasta que sus hogares estén destruidos y no haya otra opción.

Cada vez está más claro para los investigadores y profesionales en los campos de la adaptación climática y la gestión de emergencias y peligros que la reubicación es una opción necesaria o preferible para muchas comunidades, pero es más justa y efectiva cuando las personas que se mudan eligen y ayudan a planificar su reubicación. Toda reubicación implica un profundo cambio social y ambiental. Los individuos o las comunidades no pueden esperar mantener los mismos estilos de vida, estructuras familiares o dinámicas sociales en su nueva ubicación. Si bien existe una investigación predictiva limitada sobre cómo cambian estas dimensiones, la planificación avanzada puede brindarles a quienes se mudan más control para anticipar y dar forma a sus futuros hogares y vidas. La planificación de la reubicación es una frontera de investigación que está desarrollando conceptos y métodos para respaldar la visión de una comunidad de un futuro seguro y próspero.

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La investigación sobre la planificación de la reubicación se centra en cuestiones vitales de equidad social y ambiental. ¿Quién decide cuándo, dónde y cómo trasladarse? ¿Cómo se entienden y ponderan las pérdidas diferenciales de propiedad y privilegio? Quienes deciden no trasladarse, ¿reciben recursos para adaptarse en el lugar? ¿Cómo se ven afectadas las comunidades receptoras y cómo deben apoyar a la comunidad que se traslada? El uso de la tierra en sí, tanto el sitio original como el sitio de reubicación, también plantea dudas sobre la equidad en la distribución de amenazas y oportunidades.

Estas preguntas no son fáciles de resolver y puede ser difícil ponerse de acuerdo sobre cómo se ven los resultados equilibrados o equitativos. Los planificadores, facilitadores y otros expertos que supervisan los programas de reubicación deben determinar cómo gestionar resultados equitativos cuando algunos actores se resisten a reequilibrar el poder o no están de acuerdo con la forma en que se miden las ganancias y las pérdidas. Por lo tanto, la reubicación requiere un seguimiento, una evaluación y un ajuste continuos, pero este proceso de aprendizaje puede conducir a nuevas prácticas que pongan la equidad en primer plano. Una de las principales contribuciones de la planificación y el diseño en este proceso es ayudar a las comunidades a visualizar alternativas nuevas y desatendidas. Al ampliar la gama de posibilidades y ayudar a los miembros de la comunidad a visualizar sus consecuencias, planificadores y diseñadores pueden crear nuevas oportunidades y reducir los riesgos para todos.

Fuente: MIT/ Traducción: Maggie Tarlo

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